Перше пленарне засідання шістдесят третьої сесії міської ради розпочалось на позитивній ноті. Міський голова Олег Кіндер повідомив про те, що Ковель посів перше місце у всеукраїнському конкурсі «Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського порядку» у третій категорії міст з населенням до 100 тисяч мешканців за підсумками роботи 2013 року.
Заступник міського голови Ігор Прокопів оголосив ще одну хорошу новину: на виконання міської програми забезпечення соціального захисту, дотримання житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у 2014 році за кошти міського та обласного бюджетів у м. Ковелі придбано двокімнатну квартиру, яку переведено у статус соціального житла, для проживання трьом дітям вищевказаної категорії.
Того дня міський голова Олег Кіндер та секретар міської ради Михайло Гетьман вручили ключі від квартири Ангеліні та Дмитру Мазуркам. Їхня сестра Світлана не змогла прибути, бо саме перебувала на навчанні у Луцьку.
Далі депутатам довелося працювати в досить напруженій атмосфері, адже традиційні півгодини, відведені для оголошення депутатських запитів та звернень, розтягнулися на цілих півтори, якими, власне, скористалися не так народні обранці, як ті, хто того дня прийшов до сесійної зали, аби висловити свої вимоги, які вони адресували міському голові, депутатському активу міської ради. Серед присутніх – матері та дружини учасників антитерористичної операції, військовослужбовці, які перебували на Сході України.
Ось уже кілька місяців поспіль вони звертаються до органів міської влади, відповідних інстанцій з проханням стосовно вирішення питання забезпечення їх житлом та надання земельних ділянок.
Як відомо, з метою забезпечення цієї категорії громадян земельними ділянками міською радою було прийнято рішення дозволити розроблення детального плану території для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва в районах окремих вулиць м. Ковеля.
З інформацією про хід цієї роботи виступила начальник відділу містобудування та архітектури міськвиконкому Людмила Мурай, котра доповіла про те, що відповідно до рішень Ковельської міської ради від 24 липня та 28 серпня 2014 року, було зарезервовано земельні ділянки для розміщення садибної житлової забудови на території міста Ковеля, зокрема, по вул. Вавилова, Лісовій, Зерова, Чумацькій, Сурикова, Луговій, Литвинюка. Задля реалізації цих заходів і у зв’язку з тим, що задекларовані території згідно з генпланом, зміни до якого внесені у листопаді минулого року, належать до таких, котрі мають бути визначені, як озеленені території загального користування, міською радою прийнято рішення, яким схвалено звернення до Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до генерального плану міста Ковеля достроково. Адже згідно з чинним законодавством зміни до генплану міста можуть вноситись лише раз на п’ять років. Отож, враховуючи те, що у 2013 році зміни були внесені, аби внести наступні, потрібно чекати до 2018 року. Проте, як пояснила Л. Мурай, у випадку виникнення державної потреби зміни можуть вноситись достроково.
Реагуючи на звернення Волинської ОДА, виконавчим комітетом міської ради була надана інформація про наявність вільних 22 земельних ділянок в районі вул. Низинної, Макаренка, Яворницького-Кримського, а також про те, що згідно з даними Ковельського об’єднаного міського комісаріату до участі в АТО призвано 289 ковельчан. Крім того, на черзі для отримання земельних ділянок обліковано більше 1600 осіб, частина з яких належить до пільгової категорії громадян і є учасниками бойових дій.
Для задоволення прохань учасників АТО та їх сімей необхідно орієнтовно 25 га землі, а згідно з генеральним планом м. Ковеля землі, які передбачені для садибно-житлової забудови, в такому обсязі відсутні. Однак у межах території міста є вільні земельні ділянки, які можливо передбачити для цього.
У листі з Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, який надійшов 6 жовтня ц. р., зокрема зазначалося про те, що для обґрунтування необхідності дострокового внесення змін до генерального плану м. Ковеля Мінрегіон рекомендує скористатися процедурою містобудівного моніторингу, оскільки наразі відсутня офіційна інформація щодо державної необхідності внесення змін до генплану міста.
Позаяк на сьогодні в регіонах триває виконання лише першого етапу створення містобудівного кадастру, Волинська ОДА у відповідь на цей лист повідомила про те, що наразі скористатися процедурою містобудівного моніторингу немає можливості і тому в зв’язку з цим просить підтримати звернення депутатів Ковельської міської ради та дозволити внести відповідні зміни до існуючого генерального плану, адже застосування вищезазначеної процедури відтермінує вирішення цього питання на невизначений строк.
У своєму наступному листі Міністерством регіонального розвитку рекомендовано опрацювати внесення змін до генерального плану міста і у випадку необхідності передати узгоджений із зацікавленими органами проект відповідного рішення на розгляд Уряду. На разі ця робота триває.
За словами Людмили Мурай, відповідно до прийнятих рішень сьогодні розробляються детальні плани території по вул. Зерова та Сурикова. Уже розроблений детальний план по вул. Лісовій (передбачено 46 земельних ділянок), який оприлюднено на офіційному сайті Ковельської міської ради, а також інформацію про це розміщено у газеті «Вісті Ковельщини». На черзі – оприлюднення детального плану території по вул. Зерова (близько 70 земельних ділянок).
Про напрацювання в цьому напрямку доповів начальник відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища міськвиконкому Вадим Логвінов, котрий, зокрема, намагався довести присутнім те, що Ковель, порівняно з іншими містами області, має певні переваги у плані розробки проектної документації для надання земельних ділянок учасникам АТО. Він нагадав про те, що з метою забезпечення конституційних прав військовослужбовців, які беруть участь в антитерористичній операції, з ініціативи Держземагенства України, підтриманої Кабінетом Міністрів, проводиться робота щодо забезпечення їх земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських приміщень і споруд, ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва. Відповідно до повноважень, визначених законодавством, Держземагенство України з його територіальними органами передають у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населеного пункту.
Продовжуючи тему, депутат В’ячеслав Шава для вирішення цієї проблеми запропонував скористатися територією аеродрому, де, на його думку, є всі можливості для забудови нового мікрорайону.
У свою чергу, депутат Сергій Кошарук озвучив власну пропозицію: вільні від забудови і не надані у користування земельні ділянки, рішення про надання яких мали приймати на цій сесії, першочергово надати сім’ям учасників АТО.
Пропозицію С. Кошарука активно підтримали присутні на сесії люди, які більше не бажали йти на жоден компроміс. Не змінила їхньої думки й інформація про те, що серед внесених на сесію проектів рішень є такі, що стосуються надання земельних ділянок сім’ям загиблих учасників АТО.
На сесії виступила перший заступник начальника управління Держземагенства у Волинській області Світлана Богута, котра наголосила на тому, що сьогодні на законодавчому рівні не відображено процедури виділення земельних ділянок учасникам АТО. Однак, як вона зазначила згодом, згідно із Земельним кодексом кожен громадянин України має право отримати земельну ділянку для будь-якого цільового використання за умови, якщо цим правом ще не скористались.
Головним управлінням Держземагенства проведено відповідну роботу стосовно визначення наявності вільних земельних ділянок, які можуть бути надані учасникам АТО. У Волинській області з цією метою виділено більше двохсот земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого селянського господарства, садівництва і індивідуального дачного будівництва площею понад 2,5 тис. га.
Як повідомила виступаюча, поки що в повному обсязі не вирішені питання, порушені у зверненнях ковельчан – учасників АТО та членів їх сімей. В Держземагенство було направлено 36 таких звернень. Справа в тім, що заявники просять земельні ділянки у межах міста, а у такому випадку рішення має приймати орган місцевого самоврядування. Тож вони можуть отримати земельний наділ в іншому населеному пункті. І лише за такої умови територіальний орган Держземагенства працюватиме з відповідними сільськими та селищними радами на предмет наявності вільних земель, які й пропонуватимуться учасникам АТО.
Однак, зі слів присутніх тут дружин та матерів військовослужбовців, які перебували у зоні АТО, їм телефонували із Держземагенства і пропонували земельні ділянки, які, щоправда, знаходяться на території населених пунктів, віддалених від Ковеля. Також люди висловлювали невдоволення з приводу того, що їхні звернення, направлені на ім’я міського голови, були переадресовані у іншу інстанцію.
Міський голова Олег Кіндер роз’яснив, що таким чином діяли у їхніх інтересах, адже скориставшись ініціативою Держземагенства, громадяни не втрачатимуть права отримати земельну ділянку в місті.
Проте наведені аргументи не могли переконати присутніх у залі в протилежному. Вони й надалі вимагали у представників міської влади найближчим часом знайти можливість реалізувати їхнє право на отримання земельних ділянок у Ковелі.
Тому депутат Сергій Кошарук таки наполіг на тому, аби поставили на голосування його депутатський запит, в якому запропонував земельні ділянки, що мали надаватися на сесії, надати учасникам АТО та їхнім сім’ям. У результаті «за» проголосувало 17 депутатів, один був проти, решта утримались.
Того дня у залі звучали й інші критичні зауваження. Зокрема, представник ГО «Майдан Гідності» Людмила Строкова порушила тему хабарництва в ковельській медицині. Вона розповіла про факт вимагання грошей одним із лікарів Ковельського пологового будинку за прийняття пологів. Згадала й інший випадок, що стосувався ковельчанки – дружини учасника АТО, яка з незрозумілої причини після тяжких пологів отримала довідку про те, що вона не потребує сторонньої допомоги.
Міський голова Олег Кіндер дав доручення головному лікарю Ковельського МТМО Олегу Самчуку розібратися у ситуації.
Розгляд питань порядку денного, до якого нарешті приступили депутати, перервав емоційний виступ матері загиблого воїна АТО Людмили Данилевич, котра звернулась до міського голови та депутатського активу міськради, аби вони прислухалися до її прохання і посприяли у вирішенні житлової проблеми її невістки та онуки, які проживають у чотирикімнатній квартирі, де, крім них, сьогодні мешкає ще дві сім’ї. До того ж, на цю житлову площу є й інші претенденти. Жінка скаржилась на те, що даремно оббивала пороги кабінетів місцевих чиновників, адже у відповідь чула лише одне: їх не можуть поставити на квартирний облік згідно з нормами чинного законодавства.
Як повідомила начальник відділу обліку, розподілу та приватизації житла міськвиконкому Ніна Іваненко, враховуючи те, що на адресу виконавчого комітету міської ради надходять звернення родин сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в АТО, з питань забезпечення їх житлом, на розгляд сесії внесено проект рішення «Про звернення депутатів Ковельської міської ради до Президента України, Кабінету Міністрів України, голови Волинської обласної державної адміністрації про забезпечення житлом сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, та не мають законних підстав для перебування на квартирному обліку». Проте розгляду питання люди, яких безпосередньо стосується порушена у зверненні проблема, таки не дочекалися й до того часу вже покинули сесійну залу.
Та ні доводи, ні пояснення не заспокоїли присутніх у залі матерів та дружин учасників АТО, які просили включити в порядок денний сесії питання про введення мораторію на видачу вільних земельних ділянок, допоки не буде вирішене питання надання землі учасникам антитерористичної операції, окрім пільгових категорій, заяви яких будуть розглядатися лише в присутності членів сімей військовослужбовців, які перебували у зоні АТО. Тож після двогодинної перерви депутати повернулися до формування порядку денного сесії.
Саме стільки часу знадобилося для того, аби постійна комісія з питань регулювання земельних відносин, містобудування підготувала проект рішення «Про тимчасове призупинення прийняття рішень міської ради щодо надання (відведення) земельних ділянок». Включивши його в порядок денний сесії, після тривалої дискусії зі змінами та доповненнями, керуючись ст. 12 Земельного кодексу України, пп. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи пропозиції депутата Кошарука С. Д. та ініціативної групи жінок та матерів військовослужбовців-учасників АТО, міська рада вирішила тимчасово призупинити (ввести мораторій) прийняття рішень міської ради щодо надання (відведення) земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, а також дозволів на складання проектів землеустрою щодо їх відведення.
У документі зазначається, що дане рішення не стосується розгляду відповідних заяв мешканців міста Ковеля, які призвані Ковельським ОМВК по заходам часткової мобілізації з початку 2014 року, контрактників, добровольців та виконують завдання по здійсненню антитерористичної операції на Сході України, а також ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС, дітей-сиріт, ветеранів війни, учасників бойових дій.
Термін дії рішення – до вирішення питань щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд особам, зазначених вище категорій.
У результаті майже півсотні питань щодо регулювання земельних відносин у місті, внесених на розгляд цієї сесії, з яких шість стосувалися надання земельних ділянок сім’ям загиблих учасників АТО, заплановано розглянути під час другого пленарного засідання 63-ї сесії міської ради.
В ході сесії депутати взяли до відома інформацію начальника фінансового управління виконавчого комітету міської ради Валентини Романчук щодо виконання міського бюджету за дев’ять місяців 2014 року, внесли зміни до його показників, а також заслухали звіт голови тимчасової комісії міської ради з перевірки фінансово-господарської діяльності Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства Олександра Артишука про роботу цієї комісії.
На сесії заслухано звіт постійної комісії міської ради з питань освіти, культури, охорони здоров’я, материнства і дитинства, соціального захисту населення, спорту і фізичної культури, затверджено розпорядження міського голови, Статут комунального позашкільного навчального закладу «Ковельська станція юних туристів», а також Положення про відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонно-мобілізаційної та кадрової роботи.
Внесено зміни до Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Ковеля на 2014 рік, міської програми захисту і забезпечення дотримання житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа на період 2012 – 2016 років.
Депутати схвалили звернення до Президента України, кабінету Міністрів України, голови Волинської обласної державної адміністрації про забезпечення житлом сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, та не мають законних підстав для перебування на квартирному обліку.
Народні обранці також підтримали рішення стосовно звернення Ковельської міської ради до Міністра оборони України, голови Волинської облдержадміністрації, голови Ковельської райдержадміністрації щодо врегулювання питання передачі військового містечка № 25 по вул. Кутузова, 12 в м. Ковелі.
Розглянуто ряд інших питань порядку денного.
Вікторія ЗІНЧУК.
Залишити коментар