Репортаж / Ковель має бюджет на 2018 рік

21 грудня ц. р. відбулося перше пленарне засідання тридцять другої позачергової сесії Ковельської міської ради.

За традицією, заслухано депутатські запити та звернення, переважна більшість яких стосувалися господарської діяльності в місті. 

Серед підтриманих – запит Сергія Вишневського щодо звернення жителів провулку Івана Богуна стосовно ремонту дороги навколо розкопаного каналізаційного колодязя, а в перспективі – ремонту дорожнього покриття. Як він повідомив, у вересні цього року УВКГ "Ковельводоканал" проводило в даному провулку ремонтні роботи каналізаційного колодязя, в результаті чого була пошкоджена ділянка автодороги, яку не відновили й досі.  

З приводу почутого міський голова Олег Кіндер дав доручення своєму заступнику Андрію Товстизі розібратися у ситуації і притягнути до дисциплінарної відповідальності тих, хто за це відповідає. Адже, з його слів, це -- непоодинокі випадки, коли "Ковельводоканал" розкопує аварійні ділянки і після цього не влаштовує там благоустрій, який був до того.

l

Депутати не підтримали депутатський запит Ігоря Пініса, в якому він, з його слів, на прохання Спілок АТО, ветеранів війни на Сході України пропонував створити робочу групу з метою напрацювання програми по формуванню положення та створення спеціального фонду чи внесення змін до існуючих програм соціального захисту населення для забезпечення екстреної допомоги ветеранам та бійцям АТО, які потребують негайної фінансової допомоги на лікування.

Як повідомив заступник міського голови Ігор Прокопів, у Ковелі вже діє така програма і буде продовжена на наступний рік, за якою були задоволені всі такого роду звернення, що надходили від учасників антитерористичної операції. Про це свідчать й цифри, озвучені на сесії начальником управління праці та соціального захисту населення міськвиконкому Софією Сагаль, котра поінформувала про те, що відповідно до існуючої програми матеріальна допомога виділялась громадянам, які прийняті на військову службу за контрактом (145 тис. грн.) та сім'ям, рідні яких мобілізовані до Збройних Сил України для участі в АТО (58 тис. грн.), а також зазначила, що  діє комісія з питань соціального захисту населення, до складу якої входять й депутати, тож хто сумнівається в прозорості розподілу цих коштів може подати свої пропозиції і бути включеним до її складу.

l

Не "пройшли" депутатські запити й Галини Стасюк, котра в одному з них просила створити комісію у складі депутатів міської ради та спеціалістів відділу комунального господарства, а також розглянути на сесії міської ради питання стосовно ліквідації наслідків підтоплень по вул. Назарія Яремчука.

Депутати повернулися до проблеми, пов'язаної з ремонтом доріг (зокрема й вулиці Назарія Яремчука, жителі якої з цієї причини того дня прийшли на сесію), під час розгляду питань порядку денного, взявшись за обговорення питання про внесення змін до рішення міської ради від 24. 12. 2015 р., № 3/77 "Про затвердження Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Ковеля на 2016 - 2020 р. р.".

Депутат Ігор Пініс поцікавився тим, чи існує реєстр об'єктів (доріг та прибудинкових територій), що визначені як пріоритетні для будівництва та реконструкції в наступному році за кошти міського бюджету, і за яким принципом цей перелік складений. Адже, на його думку, ця Програма є неаргументованою, тому очолювана ним у міській раді фракція "УКРОП" змушена буде утриматися від голосування.

Коментуючи почуте, заступник міського голови Андрій Товстига зазначив, що під час визначення пріоритетності проведення ремонтних робіт на вказаних об'єктах, в першу чергу, враховувались заяви мешканців міста, а також депутатські запити та звернення. 

У свою чергу, секретар міської ради Віра Федосюк з цього приводу пояснила, що неможливо включити в перелік проведення капітальних ремонтів у 2018 році всі вулиці, які цього потребують, адже на це не вистачить бюджетних коштів. Тому, вважає, що до цього питання потрібно підходити виважено, зауваживши, що в бюджеті на наступний рік передбачено значне фінансування на виготовлення технічної документації, без якої немає можливості освоїти виділені на ремонт тої чи іншої вулиці кошти. 

І хоч обговорення цього питання відбувалося досить активно та емоційно, у результаті голосування даний проект рішення народні обранці не спромоглися прийняти за основу.

l

Основним питанням, яке викликало бурхливе обговорення під час розгляду питань порядку денного сесії, було затвердження бюджету м. Ковеля на 2018 рік. Важливість прийняття головного кошторисного документа міста на наступний рік своєю присутністю на сесії підтвердили представники бюджетної сфери – переважно освітяни й медики, котрих багато зібралося в сесійній залі.

І знову звучало чимало суперечливих думок з приводу ремонту вулиць і доріг. Під час п'ятихвилинної перерви, яку попросив для обговорення депутат Ігор Пініс відразу після того, як міський голова Олег Кіндер оголосив питання про міський бюджет на 2018 рік, керівник фракції "УКРОП", повернувшись обличчям до присутніх у залі, звернувся до них із промовою і говорив про те, що очолювана ним у міській раді фракція підтримувала і підтримує медицину, освіту, соціальну сферу, але не погоджується з розподілом коштів на комунальну галузь, що, як він сказав, "відбувається без участі громадськості у владних кабінетах".

З цієї причини він та його однопартійці по фракції сумніваються у тому, чи варто голосувати за такий бюджет. Про це просто у залі й запитав у присутніх на сесії ковельчан. Та, почувши ствердні вигуки громади, "укропівці" прислухались до думки загалу й в ході голосування сказали "так" бюджету міста на наступний рік.

Звучали й інші пропозиції стосовно цього. Депутати просили віднайти кошти у 2018 році, аби розпочати ремонтні роботи й на інших міських вулицях, мешканці яких за сприянням у цьому зверталися до міської ради (вул. Чехова, Черняховського та ін.).

Депутат Андрій Мілінчук клопотав про вул. Відродження, стосовно чого отримав коментар заступника міського голови Андрія Товстиги, котрий зазначив, що з приводу цього розглядається питання про співфінансування з обласного бюджету, адже 25 млн. грн. на ремонт цієї вулиці - для міста сума нереальна. 

Аргументовано підходити до вирішення цих питань закликав депутатів міський голова Олег Кіндер, який вкотре пояснив, що аби включити в існуючий перелік запланованих у наступному році ремонтних робіт вище вказані вулиці, потрібно звідти виключити інші об'єкти. Серед них – вул. Олени Пчілки та вул. Павлова, де було замінено каналізацію та водогін і таким чином вони потребують благоустрою; вул. 40 років Перемоги (відрізок дороги до ДНЗ № 8) та вул. Володимирська, 91 (120-квартирний житловий будинок), які протягом тривалого часу не ремонтувалися; мікрорайон Ковель-ІІ, для водопостачання якого в бюджеті міста у 2018 році передбачено 8,5 млн. грн. на будівництво магістральних водопроводів та інші важливі об'єкти.   

Відтак, після активної дискусії із 27 присутніх у залі 26 народних обранців віддали голоси "за" міський бюджет на 2018 рік, який визначено у розмірі понад 811 мільйонів гривень.

За інформацією офіційного сайту міської ради, основною складовою його наповнення залишається податок на доходи фізичних осіб. Наступного року офіційно працюючі ковельчани сплатять до бюджету майже 132 млн. грн. (на 18 млн. грн. більше, ніж нинішнього року).

Понад мільйон сто тисяч гривень скерують податку на прибуток підприємств комунальної власності міста.

Прогнозується, що сума акцизного податку з вироблених в Україні та ввезених на митну територію України підакцизних товарів (пального) складе 17,8 млн. грн., а від продажу алкоголю, тютюну та пива – понад 30 млн. грн.

Ковельчани (власники об'єктів житлової та нежитлової нерухомості) сплачують до міського бюджету й податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Ця сума у 2018 році має сягнути півтора мільйона гривень.

У 2018 році має зрости сума надходжень до бюджету від сплати земельного податку фізичними та юридичними особами. Вона становитиме понад 18 млн. грн.

Збір за місця для паркування транспортних засобів обраховано в сумі 451 тис. грн., що більше очікуваних надходжень за 2017 рік на 105 тис. грн.

Доходи міського бюджету поповнять й інші податки та збори. Зокрема, туристичний збір - 32,6 тис. грн.; надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно - 481,6 тис. грн.; державне мито - 161,3 тис. грн.

Ковелю надійдуть кошти з Державного бюджету. Базова дотація становитиме 8,1 млн. грн. Галузь освіти отримає 88,6 млн. грн. Ця сума на 11% більша, ніж у нинішньому році. Фінансування медицини держава навпаки зменшить на 10% і виділить 83,2 млн. грн. Соціальні виплати, допомоги і компенсації складуть близько 400 млн. грн.

Щодо бюджету розвитку, то на капітальні видатки галузі освіти заплановані кошти в сумі 5 мільйонів гривень. За рахунок цього ресурсу будуть придбані основні засоби та проведено капітальні ремонти дахів ЗОШ № 5, ДНЗ №№ 2, 8, частини покрівлі ЗОШ № 9, частини покрівлі спортивного залу приміщення басейну НВК № 13, харчоблоку ДНЗ № 1.

Така ж сума передбачена і на охорону здоров’я. Вона в основному буде спрямована на закупівлю сучасної апаратури. 

Для закладів культури у 2018 році заплановано освоїти 2 мільйони 686 тис. грн., за які буде здійснено капремонти в школах естетичного виховання, завершено реконструкцію Народного дому "Просвіта" та придбані основні засоби (апаратура, костюми, музичні інструменти).

Збільшаться фінансові ресурси на утримання і розвиток закладів фізичної культури та спорту, що дозволять повноцінно функціонувати комплексній дитячо-юнацькій школі ім. Є. Кондратовича, спортивній школі управління освіти, міському центру фізичного здоров’я населення "Спорт для всіх" та проводити масові спортивні заходи.

На комунальне господарство і благоустрій обсяг капітальних вкладень з бюджету розвитку на 2018 рік визначений в розмірі 42 млн. 287 тис. грн. Виділяються кошти РЖКП № 1 та РЖКП № 2 на виготовлення технічної документації на житлові будинки, встановлення диспетчерської системи ліфтів та їх капітальний ремонт. 

Значні фінансові ресурси у міському бюджеті передбачені на будівництво водопровідної мережі по вул. Кияна до мікрорайону Ковель-2 як здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру регіонального рівня, реконструкцію каналізаційних очисних споруд (заміна повітродувних агрегатів), капітальні ремонти водовідведення по вул. Ветеранів, Ярослава Мудрого, доріг по вул. Винниченка, Симоненка, О. Пчілки, Липинського, 40 років Перемоги, Мічуріна, Павлова, дворової території по вул. Володимирській, 91, будівництво вуличної мережі водопостачання по вул. Ходкевича, Юності, Комарова, Б. Хмельницького, Санітарній, Шептицького, Шишкіна, реконструкцію вуличного освітлення по вул. В. Кияна, Сагайдачного та інші нагальні потреби.    

l

Обранці громади також внесли зміни до показників міського бюджету на цей рік. Як повідомила начальник фінансового управління міськвиконкому Валентина Романчук, відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації сума стабілізаційної дотації для м. Ковеля становитиме 917 тис. 800 грн. Наступним розпорядженням голови Волинської ОДА місту додатково виділено субвенцію на погашення заборгованості по пільгам і субсидіям у розмірі 5 млн. 665 тис. грн.

Окрім того, з Державного бюджету Ковель отримає додаткових 398 тисяч гривень (субвенція на соціально-економічний розвиток), які будуть спрямовані на встановлення вікон у ЗОШ № 8 та  ДНЗ № 7.

Під час роботи сесії було затверджено Програму економічного і соціального розвитку міста Ковеля на 2018 рік, прийнято ряд необхідних програм місцевого значення на наступний рік. Серед них: підтримки сім’ї та молоді, соціального захисту окремих категорій мешканців міста, підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, протидії захворюванню на туберкульоз, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, підтримки розвитку пріоритетних видів спорту, збереження пам'ятників та об'єктів культурної спадщини, розвитку місцевого самоврядування у місті та інші.

Вікторія ЗІНЧУК.   

За традицією, заслухано депутатські запити та звернення, переважна більшість яких стосувалися господарської діяльності в місті. 

Серед підтриманих – запит Сергія Вишневського щодо звернення жителів провулку Івана Богуна стосовно ремонту дороги навколо розкопаного каналізаційного колодязя, а в перспективі – ремонту дорожнього покриття. Як він повідомив, у вересні цього року УВКГ "Ковельводоканал" проводило в даному провулку ремонтні роботи каналізаційного колодязя, в результаті чого була пошкоджена ділянка автодороги, яку не відновили й досі.  

З приводу почутого міський голова Олег Кіндер дав доручення своєму заступнику Андрію Товстизі розібратися у ситуації і притягнути до дисциплінарної відповідальності тих, хто за це відповідає. Адже, з його слів, це -- непоодинокі випадки, коли "Ковельводоканал" розкопує аварійні ділянки і після цього не влаштовує там благоустрій, який був до того.

Депутати не підтримали депутатський запит Ігоря Пініса, в якому він, з його слів, на прохання Спілок АТО, ветеранів війни на Сході України пропонував створити робочу групу з метою напрацювання програми по формуванню положення та створення спеціального фонду чи внесення змін до існуючих програм соціального захисту населення для забезпечення екстреної допомоги ветеранам та бійцям АТО, які потребують негайної фінансової допомоги на лікування.

Як повідомив заступник міського голови Ігор Прокопів, у Ковелі вже діє така програма і буде продовжена на наступний рік, за якою були задоволені всі такого роду звернення, що надходили від учасників антитерористичної операції. Про це свідчать й цифри, озвучені на сесії начальником управління праці та соціального захисту населення міськвиконкому Софією Сагаль, котра поінформувала про те, що відповідно до існуючої програми матеріальна допомога виділялась громадянам, які прийняті на військову службу за контрактом (145 тис. грн.) та сім'ям, рідні яких мобілізовані до Збройних Сил України для участі в АТО (58 тис. грн.), а також зазначила, що  діє комісія з питань соціального захисту населення, до складу якої входять й депутати, тож хто сумнівається в прозорості розподілу цих коштів може подати свої пропозиції і бути включеним до її складу.

Не "пройшли" депутатські запити й Галини Стасюк, котра в одному з них просила створити комісію у складі депутатів міської ради та спеціалістів відділу комунального господарства, а також розглянути на сесії міської ради питання стосовно ліквідації наслідків підтоплень по вул. Назарія Яремчука.

Депутати повернулися до проблеми, пов'язаної з ремонтом доріг (зокрема й вулиці Назарія Яремчука, жителі якої з цієї причини того дня прийшли на сесію), під час розгляду питань порядку денного, взявшись за обговорення питання про внесення змін до рішення міської ради від 24. 12. 2015 р., № 3/77 "Про затвердження Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Ковеля на 2016 - 2020 р. р.".

Депутат Ігор Пініс поцікавився тим, чи існує реєстр об'єктів (доріг та прибудинкових територій), що визначені як пріоритетні для будівництва та реконструкції в наступному році за кошти міського бюджету, і за яким принципом цей перелік складений. Адже, на його думку, ця Програма є неаргументованою, тому очолювана ним у міській раді фракція "УКРОП" змушена буде утриматися від голосування.

Коментуючи почуте, заступник міського голови Андрій Товстига зазначив, що під час визначення пріоритетності проведення ремонтних робіт на вказаних об'єктах, в першу чергу, враховувались заяви мешканців міста, а також депутатські запити та звернення. 

У свою чергу, секретар міської ради Віра Федосюк з цього приводу пояснила, що неможливо включити в перелік проведення капітальних ремонтів у 2018 році всі вулиці, які цього потребують, адже на це не вистачить бюджетних коштів. Тому, вважає, що до цього питання потрібно підходити виважено, зауваживши, що в бюджеті на наступний рік передбачено значне фінансування на виготовлення технічної документації, без якої немає можливості освоїти виділені на ремонт тої чи іншої вулиці кошти. 

І хоч обговорення цього питання відбувалося досить активно та емоційно, у результаті голосування даний проект рішення народні обранці не спромоглися прийняти за основу.

Основним питанням, яке викликало бурхливе обговорення під час розгляду питань порядку денного сесії, було затвердження бюджету м. Ковеля на 2018 рік. Важливість прийняття головного кошторисного документа міста на наступний рік своєю присутністю на сесії підтвердили представники бюджетної сфери – переважно освітяни й медики, котрих багато зібралося в сесійній залі.

І знову звучало чимало суперечливих думок з приводу ремонту вулиць і доріг. Під час п'ятихвилинної перерви, яку попросив для обговорення депутат Ігор Пініс відразу після того, як міський голова Олег Кіндер оголосив питання про міський бюджет на 2018 рік, керівник фракції "УКРОП", повернувшись обличчям до присутніх у залі, звернувся до них із промовою і говорив про те, що очолювана ним у міській раді фракція підтримувала і підтримує медицину, освіту, соціальну сферу, але не погоджується з розподілом коштів на комунальну галузь, що, як він сказав, "відбувається без участі громадськості у владних кабінетах".

З цієї причини він та його однопартійці по фракції сумніваються у тому, чи варто голосувати за такий бюджет. Про це просто у залі й запитав у присутніх на сесії ковельчан. Та, почувши ствердні вигуки громади, "укропівці" прислухались до думки загалу й в ході голосування сказали "так" бюджету міста на наступний рік.

Звучали й інші пропозиції стосовно цього. Депутати просили віднайти кошти у 2018 році, аби розпочати ремонтні роботи й на інших міських вулицях, мешканці яких за сприянням у цьому зверталися до міської ради (вул. Чехова, Черняховського та ін.).

Депутат Андрій Мілінчук клопотав про вул. Відродження, стосовно чого отримав коментар заступника міського голови Андрія Товстиги, котрий зазначив, що з приводу цього розглядається питання про співфінансування з обласного бюджету, адже 25 млн. грн. на ремонт цієї вулиці - для міста сума нереальна. 

Аргументовано підходити до вирішення цих питань закликав депутатів міський голова Олег Кіндер, який вкотре пояснив, що аби включити в існуючий перелік запланованих у наступному році ремонтних робіт вище вказані вулиці, потрібно звідти виключити інші об'єкти. Серед них – вул. Олени Пчілки та вул. Павлова, де було замінено каналізацію та водогін і таким чином вони потребують благоустрою; вул. 40 років Перемоги (відрізок дороги до ДНЗ № 8) та вул. Володимирська, 91 (120-квартирний житловий будинок), які протягом тривалого часу не ремонтувалися; мікрорайон Ковель-ІІ, для водопостачання якого в бюджеті міста у 2018 році передбачено 8,5 млн. грн. на будівництво магістральних водопроводів та інші важливі об'єкти.   

Відтак, після активної дискусії із 27 присутніх у залі 26 народних обранців віддали голоси "за" міський бюджет на 2018 рік, який визначено у розмірі понад 811 мільйонів гривень.

За інформацією офіційного сайту міської ради, основною складовою його наповнення залишається податок на доходи фізичних осіб. Наступного року офіційно працюючі ковельчани сплатять до бюджету майже 132 млн. грн. (на 18 млн. грн. більше, ніж нинішнього року).

Понад мільйон сто тисяч гривень скерують податку на прибуток підприємств комунальної власності міста.

Прогнозується, що сума акцизного податку з вироблених в Україні та ввезених на митну територію України підакцизних товарів (пального) складе 17,8 млн. грн., а від продажу алкоголю, тютюну та пива – понад 30 млн. грн.

Ковельчани (власники об'єктів житлової та нежитлової нерухомості) сплачують до міського бюджету й податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Ця сума у 2018 році має сягнути півтора мільйона гривень.

У 2018 році має зрости сума надходжень до бюджету від сплати земельного податку фізичними та юридичними особами. Вона становитиме понад 18 млн. грн.

Збір за місця для паркування транспортних засобів обраховано в сумі 451 тис. грн., що більше очікуваних надходжень за 2017 рік на 105 тис. грн.

Доходи міського бюджету поповнять й інші податки та збори. Зокрема, туристичний збір - 32,6 тис. грн.; надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно - 481,6 тис. грн.; державне мито - 161,3 тис. грн.

Ковелю надійдуть кошти з Державного бюджету. Базова дотація становитиме 8,1 млн. грн. Галузь освіти отримає 88,6 млн. грн. Ця сума на 11% більша, ніж у нинішньому році. Фінансування медицини держава навпаки зменшить на 10% і виділить 83,2 млн. грн. Соціальні виплати, допомоги і компенсації складуть близько 400 млн. грн.

Щодо бюджету розвитку, то на капітальні видатки галузі освіти заплановані кошти в сумі 5 мільйонів гривень. За рахунок цього ресурсу будуть придбані основні засоби та проведено капітальні ремонти дахів ЗОШ № 5, ДНЗ №№ 2, 8, частини покрівлі ЗОШ № 9, частини покрівлі спортивного залу приміщення басейну НВК № 13, харчоблоку ДНЗ № 1.

Така ж сума передбачена і на охорону здоров’я. Вона в основному буде спрямована на закупівлю сучасної апаратури. 

Для закладів культури у 2018 році заплановано освоїти 2 мільйони 686 тис. грн., за які буде здійснено капремонти в школах естетичного виховання, завершено реконструкцію Народного дому "Просвіта" та придбані основні засоби (апаратура, костюми, музичні інструменти).

Збільшаться фінансові ресурси на утримання і розвиток закладів фізичної культури та спорту, що дозволять повноцінно функціонувати комплексній дитячо-юнацькій школі ім. Є. Кондратовича, спортивній школі управління освіти, міському центру фізичного здоров’я населення "Спорт для всіх" та проводити масові спортивні заходи.

На комунальне господарство і благоустрій обсяг капітальних вкладень з бюджету розвитку на 2018 рік визначений в розмірі 42 млн. 287 тис. грн. Виділяються кошти РЖКП № 1 та РЖКП № 2 на виготовлення технічної документації на житлові будинки, встановлення диспетчерської системи ліфтів та їх капітальний ремонт. 

Значні фінансові ресурси у міському бюджеті передбачені на будівництво водопровідної мережі по вул. Кияна до мікрорайону Ковель-2 як здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру регіонального рівня, реконструкцію каналізаційних очисних споруд (заміна повітродувних агрегатів), капітальні ремонти водовідведення по вул. Ветеранів, Ярослава Мудрого, доріг по вул. Винниченка, Симоненка, О. Пчілки, Липинського, 40 років Перемоги, Мічуріна, Павлова, дворової території по вул. Володимирській, 91, будівництво вуличної мережі водопостачання по вул. Ходкевича, Юності, Комарова, Б. Хмельницького, Санітарній, Шептицького, Шишкіна, реконструкцію вуличного освітлення по вул. В. Кияна, Сагайдачного та інші нагальні потреби.    

Обранці громади також внесли зміни до показників міського бюджету на цей рік. Як повідомила начальник фінансового управління міськвиконкому Валентина Романчук, відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації сума стабілізаційної дотації для м. Ковеля становитиме 917 тис. 800 грн. Наступним розпорядженням голови Волинської ОДА місту додатково виділено субвенцію на погашення заборгованості по пільгам і субсидіям у розмірі 5 млн. 665 тис. грн.

Окрім того, з Державного бюджету Ковель отримає додаткових 398 тисяч гривень (субвенція на соціально-економічний розвиток), які будуть спрямовані на встановлення вікон у ЗОШ № 8 та  ДНЗ № 7.

Під час роботи сесії було затверджено Програму економічного і соціального розвитку міста Ковеля на 2018 рік, прийнято ряд необхідних програм місцевого значення на наступний рік. Серед них: підтримки сім’ї та молоді, соціального захисту окремих категорій мешканців міста, підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, протидії захворюванню на туберкульоз, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, підтримки розвитку пріоритетних видів спорту, збереження пам'ятників та об'єктів культурної спадщини, розвитку місцевого самоврядування у місті та інші.

Вікторія ЗІНЧУК.