Діяти у відповідності із ЗакономРішення позачергової сесії Ковельської районної ради "Про створення Ковельської
районної Народної ради" коментує міжрайонний прокурор Василь Лопоха
Двадцять сьомого січня 2014 року відбулась двадцять дев'ята позачергова сесія Ковельської районної ради шостого скликання. На даній сесії Ковельської районної ради прийнято рішення "Про створення Ковельської районної Народної ради".
Незаконність рішення Ковельської районної ради від 27.01.2014 р."Про створення Ковельської районної Народної ради" є очевидною, оскільки суперечить вимогам ст. ст. 10, 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно з якими правомочним та діючим органом місцевого самоврядування в Ковельському районі є Ковельська районна рада, а тому "Ковельська районна Народна рада" не може бути органом місцевого самоврядування, створеним районною радою.
Указане рішення прийнято усупереч вимогам статей 6 і 19 Конституції України щодо зобов'язання органів державної влади та місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Ніхто не може узурпувати державну владу.
Коло питань, які вирішуються районними радами виключно на її пленарних засіданнях, визначено статтями 43, 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Систему органів місцевого самоврядування складають сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, органи місцевої самоорганізації населення (ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Створення додаткового органу на районному рівні, окрім районної ради, вказаними законодавчими актами не передбачено.
З огляду на це, дії Ковельської районної ради мають очевидні ознаки протиправності та істотно суперечать чинному законодавству, підривають авторитет органів місцевого самоврядування та влади, викликають суспільний резонанс і можуть призвести до зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, незаконного захоплення державної влади.
Крім того, стаття 109 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за дії, вчинені з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, а також змову про вчинення таких дій.
З аналізу диспозиції вказаної статті слідує, що дії, вчинені з метою захоплення державної влади, можуть мати форму конкретних дій, спрямованих на оволодіння будь-якою із гілок влади як у центрі (м. Києві), так і на місцях (в областях, районах, містах). Сюди відноситься і спроба усунення законно обраної влади або призначеної місцевої адміністрації, формування неконституційним шляхом будь-яких органів влади замість існуючих або паралельних з ними.
Указане рішення, окрім його прийняття з грубим порушенням Основного Закону України та чинного законодавства, завдає суттєвих негативних правових наслідків для суспільства та Держави вцілому. Зокрема, рішення має яскраво виражений негативний вплив на правову свідомість громадян, у першу чергу, молоді, створює видимість "анархії" у системі органів влади та місцевого самоврядування, пропагує правовий нігілізм.
Задля попередження порушень вимог Конституції України 27.01.2014 р. Ковельський міжрайонний прокурор звернувся з позовною заявою в порядку ч. 5 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" до Волинського окружного адміністративного суду щодо визнання протиправними дій Ковельської районної ради та голови Ковельської районної ради про винесення на розгляд ради, обговорення на пленарному засіданні сесії районної ради 27 січня 2014 року проекту рішення ради "Про створення Ковельської районної Народної ради" та його прийняття.
Відповідно до постанови суду від 28.01.2014 р. позов міжрайпрокурора задоволено в повному обсязі.
З повагою –
Василь ЛОПОХА,
міжрайонний прокурор.
Залишити коментар